隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和高等教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，民辦本科教育順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流迅速發(fā)展壯大。截至2016年5月，全國(guó)共有本科高校1236所，其中民辦本科高校417所，占比超過(guò)三成。民辦本科教育最初僅作為公立高等教育的有益補(bǔ)充，如今已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，極大促進(jìn)了人民群眾上大學(xué)愿望的滿足，深刻改變了我國(guó)高等教育集中在大城市的結(jié)構(gòu)布局，在我國(guó)高等教育邁向普及化的進(jìn)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，我們也需要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)民辦本科教育起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展過(guò)程中仍然存在辦學(xué)條件和辦學(xué)思路上的問(wèn)題�；仡櫭褶k本科教育的發(fā)展歷程，我們會(huì)產(chǎn)生一系列疑問(wèn)：我國(guó)民辦本科教育質(zhì)量究竟如何?民辦本科院校的辦學(xué)條件怎么樣?學(xué)生、家長(zhǎng)和用人單位又是如何評(píng)價(jià)民辦本科院校?近日，首部《中國(guó)民辦本科教育質(zhì)量報(bào)告(2016)》出爐，為我們清晰、全面、客觀地呈現(xiàn)了民辦本科教育發(fā)展的成就與不足。
加大投入+充分利用：辦學(xué)條件改善的雙管道
由于幾乎不依靠政府財(cái)政投入，民辦本科院校的生均教育事業(yè)收入僅為1.09萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于公辦新建本科院的1.45萬(wàn)元。但與之形成鮮明反差的是，民辦本科院校生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出為3597.9元，明顯高于公辦新建本科院校的3297.8元;民辦本科院校校均教學(xué)日常運(yùn)行支出為3026.9萬(wàn)元，明顯高于公辦新建本科院校的2473.8萬(wàn)元;民辦本科院校校均實(shí)踐教學(xué)支出為427.4萬(wàn)元，同樣高于公辦新建本科院校的409.9萬(wàn)元。這“一低三高”充分反映了民辦本科院校對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的重視。近年來(lái)，隨著民辦本科院校不斷加大投入，其整體辦學(xué)條件迎來(lái)了一輪大建設(shè)、大發(fā)展、大提高，具體體現(xiàn)在生均教學(xué)行政用房面積、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備、生均藏書量明顯提升，教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯改善，擁有碩士、博士學(xué)位的教師漸成主體，雙師型教師初具規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示，從2010年至2015年，民辦本科院校生均教學(xué)行政用房面積從14.4平方米提高至15.3平方米，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備之從4863.3元提高至5760.3元，生均藏書量從77.0冊(cè)提高至82.9冊(cè)，具有碩士與博士學(xué)位的專任教師比例從47.8%增加至62.7%，35歲以下專任教師所占比例從55.9%下降至51.8%，36-55歲專任教師所占比例從29.7%增加至35.0%，雙師型專任教師比例從20.0%增加至2015年的22.2%。
與此同時(shí)，民辦本科院校仍面臨著經(jīng)費(fèi)總量不高、渠道來(lái)源單一、設(shè)施設(shè)備不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為克服這一難題，民辦本科院校在提高資源利用效率上做起了文章。民辦本科院校無(wú)論是基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)場(chǎng)所，還是校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，都明顯低于公辦新建本科院校。盡管如此，民辦本科院校仍然努力擴(kuò)展實(shí)踐教學(xué)空間，重視學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，優(yōu)化資源利用效率。統(tǒng)計(jì)顯示，民辦本科院校在資源相對(duì)不足的情況下，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所與實(shí)習(xí)場(chǎng)所所承擔(dān)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)人時(shí)數(shù)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)人次數(shù)總體上都優(yōu)于公辦新建本科院校。
學(xué)生滿意+企業(yè)歡迎：辦學(xué)效果提升的雙認(rèn)同
2016年，來(lái)自全國(guó)48所民辦本科院校的21858名在校生接受了中國(guó)高等教育滿意度在線調(diào)查。結(jié)果顯示，民辦本科院校在學(xué)生學(xué)習(xí)效果、教學(xué)工作、專業(yè)與課程設(shè)置、管理和服務(wù)、教學(xué)條件保障以及教風(fēng)和學(xué)風(fēng)等方面都取得了顯著的建設(shè)成就，學(xué)生總體滿意度(“很滿意”、“比較滿意”比例，下同)高達(dá)83.6%。其中，輔導(dǎo)員或班主任的工作態(tài)度和能力以及教師的師德師風(fēng)得到學(xué)生的高度認(rèn)可。
民辦本科院校致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送具有豐富實(shí)踐技能和扎實(shí)科學(xué)人文素養(yǎng)的應(yīng)用型人才。民辦本科院校教學(xué)效果如何，用人單位最有發(fā)言權(quán)。教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心于2016年4月19日至6月6日組織實(shí)施了“民辦本科院校用人單位滿意度調(diào)查”，對(duì)2166家用人單位進(jìn)行了在線調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示用人單位的總體滿意度達(dá)87.5%。用人單位普遍認(rèn)為民辦本科院校畢業(yè)生具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，較好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和人際溝通能力，良好的職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。此外，一些民辦本科院校也主動(dòng)出擊，針對(duì)本校畢業(yè)生的用人單位開展調(diào)查走訪。上海某學(xué)院對(duì)該校畢業(yè)生的就業(yè)單位開展了廣泛調(diào)查，結(jié)果顯示用人單位對(duì)該校畢業(yè)生的總體滿意度高達(dá)100%，畢業(yè)生的“專業(yè)知識(shí)”、“實(shí)踐能力”、“團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力”等獲得高度贊譽(yù)。
民辦本科院校學(xué)生和社會(huì)滿意度
對(duì)接需求+適應(yīng)需求+滿足需求：實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的三部曲
民辦本科院校的發(fā)展歷程表明，民辦高等教育起源于對(duì)接社會(huì)需求，興起于適應(yīng)社會(huì)需求，壯大于滿足社會(huì)需求。社會(huì)需求不僅是民辦高等教育安身立命的根本，更應(yīng)成為民辦高等教育永恒的價(jià)值追求。民辦本科院校的辦學(xué)特色主要體現(xiàn)在以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)和辦學(xué)導(dǎo)向，定位服務(wù)行業(yè)一線、服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。民辦本科教育從發(fā)展之初就制定了明確的對(duì)接需求的戰(zhàn)略：將院校設(shè)置的1/3布局在地市級(jí)城市，改變高等教育資源過(guò)于集中在中心城市的局面;將區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)環(huán)境特色融入辦學(xué)特色，為地方企業(yè)較好地提供應(yīng)用型研究服務(wù);將專業(yè)設(shè)置的1/3布局在工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)能夠勝任在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)一線從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品試制工作的應(yīng)用型人才的急切需求。
伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，民辦本科院校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求的新變化。“中國(guó)民辦高等教育質(zhì)量報(bào)告”調(diào)查結(jié)果顯示，在參與調(diào)查的54所民辦本科院校中，47所院校明確以學(xué)校所在區(qū)域兩個(gè)以上支柱產(chǎn)業(yè)人才需求為辦學(xué)重點(diǎn)，占調(diào)查高�？倲�(shù)的90%以上;32所院校的半數(shù)以上新增專業(yè)與地方需求高度契合，占參與調(diào)查高�？倲�(shù)的61.5%;新增設(shè)專業(yè)共計(jì)1361個(gè)，其中與地方需求高度契合的專業(yè)數(shù)多達(dá)917個(gè)，占新增專業(yè)總數(shù)的67.2%;新增數(shù)量最多的專業(yè)是“電子商務(wù)”和“軟件工程”，深刻反映了近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起和軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)。
民辦本科院校鮮明的人才培養(yǎng)特色在就業(yè)市場(chǎng)廣受青睞。從就業(yè)數(shù)量上看，民辦本科院校畢業(yè)生就業(yè)率長(zhǎng)期保持在93%以上;從就業(yè)質(zhì)量上看，通過(guò)對(duì)113所民辦本科院校2015年公布的學(xué)校就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的統(tǒng)計(jì)分析，用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度普遍較高，其中102所院校的用人單位滿意度都在85%以上�？梢姡褶k本科院校“對(duì)接-適應(yīng)-滿足”社會(huì)需求策略的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
產(chǎn)出導(dǎo)向+能力導(dǎo)向+學(xué)習(xí)導(dǎo)向：應(yīng)用型人才培養(yǎng)的三重奏
民辦本科教育發(fā)展初期，民辦本科院校的人才培養(yǎng)方案基本是學(xué)術(shù)型高校培養(yǎng)方案的低配版，過(guò)度強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，忽視了學(xué)情基礎(chǔ)和社會(huì)需求。“十二五”期間，一批民辦本科院校通過(guò)參加教育部新建本科院校合格評(píng)估，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，在“地方性、應(yīng)用型”導(dǎo)向下，逐步加深了對(duì)應(yīng)用型本科教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“輸入導(dǎo)向”向“產(chǎn)出導(dǎo)向”，從“知識(shí)導(dǎo)向”向“能力導(dǎo)向”，從“教學(xué)導(dǎo)向”向“學(xué)習(xí)導(dǎo)向”的三大轉(zhuǎn)變。
培養(yǎng)方案向“產(chǎn)出導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，根據(jù)專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位能力進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、課程體系設(shè)計(jì)和考試模式改革，按照真實(shí)生產(chǎn)技術(shù)工藝和管理服務(wù)流程開發(fā)工程實(shí)踐設(shè)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)課程。80%的民辦本科院校將職業(yè)資格的獲取納入人才培養(yǎng)方案的畢業(yè)要求，畢業(yè)生能夠?qū)崿F(xiàn)畢業(yè)即上崗。
培養(yǎng)模式向“能力導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，借助機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極與地方政府、本地區(qū)行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力，增加實(shí)踐教學(xué)投入，提高實(shí)踐教學(xué)的有效性，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育，培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，“能力導(dǎo)向”的培養(yǎng)模式得到較好落實(shí)。
課堂教學(xué)向“學(xué)習(xí)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，從以“教”為主轉(zhuǎn)向以“學(xué)”為主，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。民辦本科院校的生源基礎(chǔ)處于全國(guó)本科院校的最后一個(gè)層級(jí)，傳統(tǒng)的灌輸式為主的課堂教學(xué)無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。一大批民辦本科院校通過(guò)改革教師教學(xué)評(píng)價(jià)和學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度調(diào)動(dòng)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，積極開展課堂教學(xué)方式方法改革，更有一部分民辦本科院校主動(dòng)將現(xiàn)代信息技術(shù)引入課堂教學(xué)，把創(chuàng)設(shè)以學(xué)為主的“學(xué)習(xí)導(dǎo)向”的課堂教學(xué)模式作為提升課堂教學(xué)質(zhì)量的主要途徑，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等方面展開了卓有成效的探索。
明確標(biāo)準(zhǔn)+建章立制+持續(xù)改進(jìn)：質(zhì)量保障的三和弦
質(zhì)量，是高等教育的生命線，更是民辦本科院校的生命線。在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，唯有保障教學(xué)質(zhì)量才能“保生存，求發(fā)展”。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)運(yùn)行和質(zhì)量監(jiān)控的依據(jù)。民辦本科院校重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能照搬精英高等教育的學(xué)術(shù)型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)根據(jù)自己的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)目標(biāo)和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的具體情況，制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立豐富了學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵，為保障和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了客觀的依據(jù)。
民辦本科院校普遍把質(zhì)量保障列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并分解到各二級(jí)教學(xué)單位，建立領(lǐng)導(dǎo)聽課、巡查制度，許多學(xué)校還建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，民辦本科院校積極完善質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)，組建專門的質(zhì)量管理隊(duì)伍體系，制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控，健全信息反饋和改進(jìn)機(jī)制，搭建校內(nèi)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立起系統(tǒng)、科學(xué)、完善的質(zhì)量保障體系。
除院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系外，教學(xué)評(píng)估成為民辦本科教育最為重要的外部質(zhì)量保障手段。“合格評(píng)估”作為民辦本科教育質(zhì)量保障和提升的“導(dǎo)航儀”與“助推器”，為民辦本科教育樹立“地方性、應(yīng)用型”的合理定位，有效促進(jìn)民辦本科教育教學(xué)水平的整體提高。此外，民辦本科院校充分利用高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)布年度本科質(zhì)量報(bào)告，接受政府和社會(huì)監(jiān)督，大大提高了民辦本科教育的教學(xué)質(zhì)量要求，促進(jìn)了民辦本科院校教學(xué)質(zhì)量管理的信息化。截至2015年11月，96.5%的民辦本科院校已完成高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)采集工作。
成果豐碩 質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
民辦本科教育取得的辦學(xué)成果有目共睹，但報(bào)告同時(shí)也指出，其存在的問(wèn)題同樣不容忽視。民辦本科院校的辦學(xué)重點(diǎn)、學(xué)生能力培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量保障體系建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)教育等工作有待進(jìn)一步完善。可以說(shuō)，民辦本科院校的質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
學(xué)校辦學(xué)重點(diǎn)存在四個(gè)突出矛盾。隨著學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展，民辦本科院校普遍存在的慣性規(guī)模擴(kuò)張與生源質(zhì)量下降、追逐社會(huì)熱點(diǎn)與忽視內(nèi)涵建設(shè)、教師年輕力盛與缺乏領(lǐng)軍任務(wù)、生存發(fā)展心切與缺少系統(tǒng)規(guī)劃這四個(gè)矛盾進(jìn)一步凸顯。
學(xué)生能力培養(yǎng)存在四個(gè)發(fā)展失衡。民辦本科院校仍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位空泛高全但落地難、實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)有投入但不配套、教師實(shí)踐教學(xué)意識(shí)強(qiáng)但能力弱、合作育人形式多樣但不夠深入這四個(gè)發(fā)展不平衡問(wèn)題。
師資隊(duì)伍建設(shè)存在“四少四多”。民辦本科院校不僅生師比偏高，教師隊(duì)伍總體規(guī)模不足，而且結(jié)構(gòu)性矛盾突出，明顯呈現(xiàn)“四少四多”的特點(diǎn)：一是專任教師偏少，外聘教師偏多;二是高學(xué)位教師偏少，無(wú)學(xué)位教師偏多;三是高職稱教師偏少，無(wú)職稱教師偏多;四是中年骨干偏少，青年教師偏多。
質(zhì)量保障體系建設(shè)存在四個(gè)不到位。民辦本科院校仍然存在著機(jī)構(gòu)、人員、監(jiān)管和持續(xù)改進(jìn)四個(gè)方面的不到位。民辦本科院校在教學(xué)質(zhì)量自我評(píng)估、院系質(zhì)量監(jiān)控主動(dòng)性、質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果使用等方面仍需加強(qiáng)，質(zhì)量文化建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
學(xué)風(fēng)建設(shè)與素質(zhì)教育存在較大改進(jìn)空間。民辦本科院校學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方面需要著力改進(jìn)。畢業(yè)生的創(chuàng)新能力、分析和解決問(wèn)題能力及科學(xué)人文素養(yǎng)等亟待提高。
為助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，高等教育普及化進(jìn)程需進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)。作為增加高等教育機(jī)會(huì)的重要渠道之一，民辦本科教育得到了國(guó)家政策法律的極大支持，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》修正案，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，《中國(guó)制造2025》等法律和政策文件為民辦本科教育的蓬勃發(fā)展精準(zhǔn)護(hù)航、鼓滿風(fēng)帆。民辦本科教育需繼續(xù)堅(jiān)定不移的瞄準(zhǔn)“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)道路，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和特色辦學(xué)，強(qiáng)力推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立完善問(wèn)責(zé)和激勵(lì)機(jī)制，抓好教學(xué)質(zhì)量和質(zhì)量保障體系建設(shè)，充分利用自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再接再厲，繼往開來(lái)!
