文學(xué)女碩士紀(jì)元遭拒錄,起訴徐州人社局一案經(jīng)媒體報道后,引起廣泛關(guān)注。徐州鐵路運輸法院微博今日發(fā)布通報。法院依法宣判,認(rèn)定徐州市人社局取消紀(jì)元事業(yè)單位聘用資格事實清楚、證據(jù)充分、法律依據(jù)明確,但程序違法,判決確認(rèn)徐州市人社局取消紀(jì)元聘用資格行為違法,駁回紀(jì)元的其他訴訟請求。
通報稱,徐州市人社局取消紀(jì)元聘用資格程序違法。徐州市人社局取消紀(jì)元聘用資格前未告知紀(jì)元陳述、申辯的權(quán)利,違反正當(dāng)程序原則及事業(yè)單位公開招聘程序要求。依法行政不只是要求行政機(jī)關(guān)作出的行政行為認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,而且要求行政行為符合法定程序。正當(dāng)程序原則要求行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對人權(quán)益的行政行為時,必須遵循正當(dāng)法律程序,包括事先告知相對人,向相對人說明行為的根據(jù)、理由,聽取相對人的陳述、申辯,事后為相對人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。
徐州市委組織部、徐州市人社局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(徐人社發(fā)〔2013〕256號)第二條第(二)項規(guī)定,有關(guān)體檢不合格、取消考試成績、取消應(yīng)聘資格等涉及應(yīng)聘者自身利益的相關(guān)信息,應(yīng)及時通知應(yīng)聘者本人,并告知相關(guān)權(quán)利。《江蘇省行政程序規(guī)定》(江蘇省人民政府令第100號)第五十三條第一款規(guī)定:行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利,并聽取其陳述和申辯。
本案中,徐州市人社局在紀(jì)元即將被公示為涉案崗位擬聘人員時,以其不符合涉案崗位專業(yè)要求為由,取消其聘用資格,必然對紀(jì)元的實體權(quán)益產(chǎn)生影響。徐州市人社局應(yīng)根據(jù)前述規(guī)定,告知紀(jì)元其決定的內(nèi)容及依據(jù),并告知紀(jì)元陳述、申辯權(quán)利。而徐州市人社局只是將其決定口頭告知徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局,未直接告知紀(jì)元享有陳述、申辯的權(quán)利,與上述規(guī)定不符。盡管紀(jì)元后向徐州市人社局提交了江蘇師范大學(xué)的證明和徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局人教處的情況報告,實際上行使了陳述、申辯權(quán)利,但不能以此否定徐州市人社局前述未告知行為的違法性。
與此同時,徐州市人社局在此次招聘過程中亦存在對招聘單位及其主管部門監(jiān)督不及時、對報考資格把關(guān)不嚴(yán)的不當(dāng)之處。根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》,以及《招聘公告》載明的相關(guān)內(nèi)容和被告庭審陳述,徐州市人社局對此次招聘工作崗位設(shè)置、資格初審、資格復(fù)審、考察等各環(huán)節(jié)都負(fù)有監(jiān)督和查糾的職責(zé)。徐州市人社局應(yīng)當(dāng)及時、審慎履行上述職責(zé),對考生信息及時核實、糾錯。紀(jì)元以“比較文學(xué)與世界文學(xué)”專業(yè)報考涉案崗位,并在資格復(fù)審中提交了碩士研究生畢業(yè)證書,雖然徐州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、徐州市征收辦具體實施審核,但最終的審核結(jié)果是由徐州市人社局對外公布。徐州市人社局對此把關(guān)不嚴(yán)、履行糾錯職責(zé)滯后,導(dǎo)致紀(jì)元通過資格初審、筆試、復(fù)審、面試,進(jìn)入體檢、考察。徐州市人社局在涉案招聘過程中未能及時、審慎履行職責(zé),實屬不當(dāng)。
徐鐵法院認(rèn)為,徐州市人社局取消紀(jì)元事業(yè)單位聘用資格事實清楚、證據(jù)充分、法律依據(jù)明確,但程序違法?紤]到徐州市人社局在取消紀(jì)元聘用資格問題上,實體處理正確,整個徐州市的該次招聘工作業(yè)已結(jié)束,判決撤銷其行政決定,將會給國家利益、社會公共利益造成重大損害,依據(jù)《行政訴訟法》第七十四條第一款第(一)項[行政行為有下列之一的,人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為:(一)行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的],判決確認(rèn)徐州市人社局取消紀(jì)元聘用資格行為違法,但不撤銷;由于紀(jì)元碩士研究生畢業(yè)證書上載明的專業(yè)確不符合涉案崗位的招聘條件,其要求恢復(fù)聘用資格、判令被告重新作出相應(yīng)行政行為的主張不能成立,依據(jù)《行政訴訟法》第六十九條(行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不能成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求),判決駁回其該項訴訟請求。