教育部日前印發(fā)《關于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》,扭轉高校“唯帽子”傾向,提出不給人才貼“永久牌”標簽、完善人才稱號退出機制、培養(yǎng)支持各類人才等意見,深化人才發(fā)展體制機制改革,推進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質,激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
正確理解人才稱號內涵、正確認識人才稱號獲得者的使命責任……教育部日前印發(fā)《關于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》(以下簡稱《意見》),旨在深化人才發(fā)展體制機制改革,落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,推進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。
不給人才貼“永久牌”標簽
規(guī)范使用高校人才稱號,首先要解決應該“怎么看”的問題。教育部人事司負責人介紹,人才稱號是對人才階段性學術成就、貢獻和影響力的充分肯定,不是給人才貼上“永久牌”標簽,也不是劃分人才等級的標準,獲得者不享有學術特權。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責任,為廣大人才樹立成長標桿,激勵和引導人才強化使命擔當。
為強化高校人才稱號獲得者的責任與使命,引領廣大人才立足崗位、履職盡責,《意見》還從加強崗位管理的角度對高校提出要求:加強對人才稱號獲得者的合同管理,建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度;提出要健全兼職兼薪管理制度,加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度;完善人才稱號退出機制,實現(xiàn)人才計劃能進能出。
《意見》從教育行政部門和高校的角度,強調要平等看待各類人才,不將高層次人才等同于人才稱號獲得者,不把人才稱號作為評價人才、配置學術資源的唯一依據(jù),不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍建設成效。
從高校人才稱號獲得者的角度,強調第一身份是教師,要牢記為黨育人、為國育才使命,把落實立德樹人根本任務融入教育教學全過程;堅持自主創(chuàng)新和自立自強,實現(xiàn)關鍵核心技術重大突破和哲學社會科學繁榮發(fā)展;強化價值引領,堅守精神追求,勇于承擔社會責任,努力成為愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人典范。
“在教學評估和學科評估方面,《意見》提出要堅持對師資隊伍質量進行綜合評價,不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù),減少評價結果與學術資源配置直接掛鉤。”教育部人事司負責人介紹。同時,在人才評價、職稱評聘方面,提出要把思想政治素質和師德師風放在首位,突出教育教學成效,強調科學設置評價指標和考核周期,優(yōu)化評價標準和方式,合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學開展評價。
此外,在各類學科基地評估、學位點申報、項目評審、評獎評優(yōu)方面,《意見》提出要建立與其特點相適應的評價指標體系,不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內容,有關申報書中不設置填寫人才稱號相關欄目。
扭轉過于看重人才稱號的傾向
為規(guī)范高校人才招聘和引進工作,《意見》提出多方面舉措——
《意見》要求高校精準提出人才招聘和引進崗位需求,不將人才稱號作為硬性指標,不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標價”的招聘廣告;
《意見》提出要統(tǒng)籌用好國內外人才資源,不將國(境)外學習或工作經歷作為人才招聘引進的限制性條件;
《意見》強調嚴格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進人才,不得招攬在支持期內的高層次人才,禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進全職人才。同時明確人才成果歸屬問題,要求嚴格按照署名單位認定、不隨人走。
《意見》還明確,發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才,特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。要合理發(fā)揮市場機制作用,探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補償機制。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學校簽訂長期服務合同,為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。
激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
《意見》提出推進人才計劃改革,應該如何準確把握改革的目標和舉措?
教育部人事司負責人介紹,一是精簡教育領域各類人才計劃,對原有人才計劃進行優(yōu)化整合;二是強調在相同層次人才計劃實施中,高校要避免重復推薦人選,同一人才在計劃支持期內只能獲得一項;三是要求認真檢視正在實施的人才計劃,明確定位,完善制度,依法管理;四是提出對人才計劃實施效果進行評估,實施成效不佳、重復支持、沒有實質性支持舉措的要及時終止。
為激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,《意見》還提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅持分類施策。要求各級教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應有的支持,搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。二是結合高校實際。強調要統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才,建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內的人才稱號獲得者,按照政策和合同約定落實配套的條件保障;對其他人才,健全針對性、普惠性支持措施,原則上不設置年齡、資歷等非學術性門檻,最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是重視青年人才。強調要加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度,提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。
“高校要定期開展自評自查,各級教育行政部門加強監(jiān)督指導,推動各項舉措落實落地,對違規(guī)行為及時糾偏糾錯。高校黨委要健全黨管人才領導體制和工作機制,加強對人才的全面把關,強化人才政治引領和政治吸納,加強對人才的聯(lián)系服務和關心支持。”教育部人事司負責人說。
推進人才稱號回歸學術性,教育部