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日前，四川省人民政府出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見以下簡稱“《意見》”)。從加強黨對民辦學校的領導，創(chuàng)新體制機制，健全扶持制度，加快現(xiàn)代學校制度建設，加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，提高管理服務水平等方面，《意見》提出具體的實施要求，以進一步調(diào)動社會力量興辦教育的積極性，促進我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展�！兑庖姟纷杂“l(fā)之日起實施，有效期5年。
切實加強民辦學校黨的建設
《意見》要求，民辦學校要把黨組織建設有關內(nèi)容納入學校章程。完善民辦學校黨組織設置，理順民辦學校黨組織隸屬關系，選好配強民辦學校黨組織負責人。民辦學校黨組織領導班子成員的選配與任免，要報上級黨組織批準。民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學校的督導專員。把民辦學校黨組織建設作為民辦學校年度檢查(年度報告)的重要內(nèi)容。
加強民辦學校思想政治教育和德育工作。民辦學校要把思想政治教育和德育工作納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實加強思想政治理論課和思想品德課課程、教材和教師隊伍建設，積極創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育方式，全面提升思想政治教育工作水平。推動民辦學校建立健全思想政治教育和德育工作機構，配齊配強輔導員、班主任、思想政治課教師等工作力量。
義務教育學校不得登記為營利性民辦學校
《意見》指出，對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性分類管理。舉辦者依法自主選擇舉辦非營利性民辦學�；蛘郀I利性民辦學校，依法依規(guī)辦理登記。其中，實施義務教育的學校，不得登記為營利性民辦學校。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。
積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各地要建立和完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免、人才支持等方面對非營利性民辦學校給予扶持。
吸引更多的社會資源進入教育領域
《意見》要求，放寬辦學準入條件。社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規(guī)禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，政府不得限制�？h級以上人民政府要重新梳理民辦學校準入條件和程序，制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學行為，進一步簡政放權，吸引更多的社會資源進入教育領域。
鼓勵社會力量進入學前教育領域，舉辦優(yōu)質普惠性幼兒園;鼓勵社會力量進入學歷教育領域，著力打造一批特色鮮明、教育教學質量高、有競爭力和影響力的民辦學歷教育學校;鼓勵社會力量進入教育培訓領域;支持社會力量參與在職人員職業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、轉崗培訓、勞動技能培訓等各類非學歷教育培訓;鼓勵社會力量進入教育服務領域，合作開展職業(yè)院校實習實訓基地建設、重點實驗室建設、大中專學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設及提供青少年校外社會實踐服務等。
探索多元主體合作辦學
推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。
健全學校退出機制。捐資舉辦的民辦學校終止時，依法清償后剩余財產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。
縣級人民政府要針對在農(nóng)村舉辦的現(xiàn)有民辦普通中小學校(幼兒園)的特殊性制定相應政策，在其終止時，對未取得合理回報的舉辦者，可考慮其辦學實績給予獎勵。
健全扶持制度
《意見》要求，加大財政投入力度，創(chuàng)新財政扶持方式，落實稅費優(yōu)惠等激勵政策，實行差別化用地政策，實行分類收費政策，保障依法自主辦學。
民辦學校學生與公辦學校學生按規(guī)定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策。各地應完善學生獎助學金政策和助學貸款扶持政策，確保民辦學校符合條件的學生同等享受。民辦學校要建立健全獎助學金評定、發(fā)放等管理機制，應從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。積極引導和鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎助學金。民辦學校學生在評獎評優(yōu)、升學就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。
加快現(xiàn)代學校制度建設
《意見》指出，民辦學校要依法制定章程，按照章程管理學校。其中1/3以上的董(理)事應當具有5年以上教育教學經(jīng)驗。健全黨組織參與決策制度，積極落實“雙向進入、交叉任職”的規(guī)定。完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權。民辦學校校長應具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學業(yè)績，個人信用狀況良好。學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學生代表大會制度。
健全資產(chǎn)管理和財務會計制度。規(guī)范學校辦學行為，落實安全工作責任。實施義務教育的民辦學校不得組織或者變相組織入學考試或者測試進行招生。
落實5年一周期的教師全員培訓制度
《意見》要求，民辦學校要著力加強教師思想政治工作，健全教師專業(yè)發(fā)展機制。各地和各民辦學校要將民辦學校教師隊伍建設作為民辦學校辦學水平評估的重要內(nèi)容。嚴格執(zhí)行教師資格制度，嚴把教師入口關。民辦學校要在學費收入中安排一定比例資金用于教師培訓，落實5年一周期的教師全員培訓制度，不斷提高教師的業(yè)務能力和水平。
完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。探索建立民辦學校教師人事代理制度和交流制度。支持和鼓勵民辦學校與公辦學校之間教師交流與合作。
重視發(fā)展優(yōu)秀青年教師入黨，注重把教學科研骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀教師黨員培養(yǎng)成學科帶頭人。
打造具有影響力和競爭力的民辦教育品牌
《意見》要求，鼓勵舉辦優(yōu)質、有特色的普惠性民辦幼兒園，堅持科學保教，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象。中小學校要執(zhí)行國家課程方案和課程標準，堅持特色辦學、優(yōu)質發(fā)展，努力滿足多樣化需求。職業(yè)院校應明確技術技能人才培養(yǎng)定位，服務區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術技能型人才培養(yǎng)水平。鼓勵舉辦應用型本科高等學校，培養(yǎng)適應經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。
提升民辦學校信息化水平，支持民辦學校開展國際合作與交流，培育優(yōu)質教育資源。支持高水平有特色民辦學校培育優(yōu)質學科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學質量，著力打造一批具有影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養(yǎng)一批有理想、有境界、有情懷、有擔當?shù)拿褶k教育家。支持不同類型、不同層次的民辦高校積極探索一流大學、一流學科、一流專業(yè)建設。引導行業(yè)企業(yè)與民辦職業(yè)院校加強合作，深化產(chǎn)教融合，共同組建高質量、特色鮮明的職教聯(lián)盟。
