我國(guó)關(guān)于未成年人的法律，將迎來(lái)一次重要調(diào)整。
據(jù)央視新聞報(bào)道，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)，在全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)這部法律進(jìn)行初次審議基礎(chǔ)上，將對(duì)這部法律進(jìn)行二審審議。
憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育。未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估，公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。
建議分級(jí)預(yù)防，提前干預(yù)
審議過(guò)程中，有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)和地方提出，預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)，尊重未成年人人格尊嚴(yán)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將修訂案草案第二條修改為“預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、提前干預(yù)”，并增加規(guī)定：開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。
擬對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人
進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育
有的常委委員、全國(guó)人大代表和中央部門(mén)提出，2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》，2019年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作的意見(jiàn)》，對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校和專(zhuān)門(mén)教育有明確規(guī)定，本法修改應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)中央文件精神。
憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：
一是國(guó)家加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育。專(zhuān)門(mén)教育是國(guó)家教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。
二是省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府成立專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專(zhuān)門(mén)學(xué)校。
明確進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校
接受教育矯治的程序
在此次審議的《預(yù)防未成年人犯罪法(修訂草案)》中，還對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育矯治的渠道、入學(xué)程序進(jìn)行了明確。
《修訂草案》第三十八條對(duì)送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育矯治的程序做了規(guī)定。有的常委委員、全國(guó)人大代表建議，進(jìn)一步暢通有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育矯治的渠道，完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校的入學(xué)程序。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一條規(guī)定：對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以向?qū)ｉT(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估決定后送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。
同時(shí)修改相關(guān)規(guī)定，明確公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人有特定情形的，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估，可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。
《修訂草案》還提出，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關(guān)措施納入專(zhuān)門(mén)教育�！恫莅浮吩黾右�(guī)定：未成年人有刑法規(guī)定的行為、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估，公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育;此外，《草案》還增加規(guī)定：省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，至少確定一所專(zhuān)門(mén)學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行矯治教育。上述專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所實(shí)行嚴(yán)格管理，司法行政、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
嚴(yán)重不良行為的未成年人,預(yù)防未成年人犯罪
