近日，廣東省教育廳等六部門印發(fā)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》(下簡稱《辦法》)�！掇k法》規(guī)定，普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。據(jù)悉，該《辦法》自今年9月1日起施行，有效期為5年。
普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次
《辦法》規(guī)定，普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定應(yīng)滿足六大條件，即：依法規(guī)范辦學(xué)、收費(fèi)合理合規(guī)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、實(shí)施科學(xué)保教、教職工配備和工資福利待遇合理。
《辦法》特別要求，普惠性民辦幼兒園要合理安排幼兒一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，科學(xué)開展保育教育活動(dòng)，無“小學(xué)化”傾向。同時(shí)，全園教職工工資總額原則上不低于當(dāng)年保教費(fèi)收入的60%，教師工資水平達(dá)到縣(市、區(qū))以上教育等部門規(guī)定的普惠性民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)規(guī)定，普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。已認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園在有效期滿后，經(jīng)教育部門復(fù)核后可轉(zhuǎn)入下一周期。
關(guān)于退出機(jī)制，《辦法》規(guī)定，按照自愿的原則，經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園可申請退出普惠性民辦幼兒園，但認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)申請退出的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所在縣(市、區(qū))教育部門提出申請，并退回有效期內(nèi)獲得的財(cái)政補(bǔ)助。普惠性民辦幼兒園在認(rèn)定后有效期間，出現(xiàn)安全責(zé)任事故、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑和嚴(yán)重違規(guī)等辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，追回財(cái)政補(bǔ)助，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，由所在縣(市、區(qū))教育部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
在分類定級等方面與公辦園具有同等地位
《辦法》規(guī)定，新建、改擴(kuò)建普惠性民辦幼兒園，應(yīng)按照與公辦幼兒園同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。應(yīng)通過采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)、教師培訓(xùn)和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。保障普惠性民辦幼兒園教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利。
在財(cái)政扶持方面，《辦法》明確，省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級學(xué)前教育相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，結(jié)合各地普惠性民辦幼兒園的學(xué)位數(shù)量、辦園質(zhì)量和扶持、管理工作情況進(jìn)行分配。
按照廣東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，資助3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育，改善普惠性民辦幼兒園辦園條件。
各地級以上市和縣(市、區(qū))要采取切實(shí)有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，對普惠性民辦幼兒園參照全省公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對考核優(yōu)秀的普惠性民辦幼兒園發(fā)放綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。
避免“小學(xué)化”傾向
在保障教師待遇方面，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))教育部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合財(cái)政投入、辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和本地區(qū)公辦幼兒園教師平均工資水平，制定普惠性民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)從保教費(fèi)收入中提取一定比例建立專項(xiàng)資金，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或增加待遇保障。鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)設(shè)立和發(fā)放幼兒教師從教津貼，鼓勵(lì)對長期從事幼兒園保育教育工作的人員發(fā)放從教補(bǔ)助。
此外，各級政府部門要建立公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園對口幫扶機(jī)制。幫扶方一年至少兩次指導(dǎo)普惠性民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量和管理水平，定期結(jié)對開展教研和教職工跟崗活動(dòng)，加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園師資培訓(xùn)和保教工作的過程性指導(dǎo)。加大對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師培訓(xùn)的支持力度，提高幼兒園教職工的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷水平。鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園開展常態(tài)化教科研和園本培訓(xùn)，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，避免“小學(xué)化”傾向。
對教師違反職業(yè)道德行為零容忍
針對普惠性民辦幼兒園的管理，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))教育部門要建立和完善普惠性民辦幼兒園督導(dǎo)評估體系和年檢制度，加強(qiáng)對辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、辦學(xué)條件、保教質(zhì)量和管理水平的有效監(jiān)管，要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園保教活動(dòng)的過程性指導(dǎo)和監(jiān)測，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質(zhì)量。
在教師管理方面，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))教育部門和幼兒園要建立和完善普惠性民辦幼兒園教師管理制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，規(guī)范教師從教行為。把師德考評擺在教師考核的首位，將教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，健全幼兒園教師違反師德行為的懲處機(jī)制。各幼兒園應(yīng)引導(dǎo)教師遵守《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，不得出現(xiàn)虐待、歧視、恐嚇、猥褻、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，對教師違反職業(yè)道德行為零容忍。
在收費(fèi)方面，《辦法》規(guī)定，各縣(市、區(qū))應(yīng)由教育部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門，統(tǒng)籌考慮公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)水平，結(jié)合幼兒園辦園成本、辦園質(zhì)量、政府投入、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力等，分層分類制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，作為普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定條件。普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)原則上按照類別設(shè)置2-3檔，相鄰檔次間的較高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在較低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮15%-20%(具體保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、類別設(shè)置和區(qū)間由各地結(jié)合實(shí)際確定)。建立普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
對存在財(cái)務(wù)管理混亂、挪用財(cái)政補(bǔ)助或抽逃資金問題的普惠性民辦幼兒園，一經(jīng)查實(shí)，停止享受政府的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園;對挪用財(cái)政補(bǔ)助或抽逃資金的幼兒園舉辦者，取消其在本地區(qū)舉辦普惠性民辦幼兒園的資格，并納入個(gè)人誠信記錄。
