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據(jù)報(bào)道，英國(guó)內(nèi)政部近日公布了最新的移民政策變更，涉及新增短缺職位、工作簽證轉(zhuǎn)永久居住、工資要求提高以及首席代表簽證語(yǔ)言要求降低等。變更將對(duì)今年11月19日及其之后的申請(qǐng)者生效。
在這次調(diào)整后，移民政策將增加多個(gè)“稀缺工種”，而工作簽證轉(zhuǎn)永久居住要求逐年提升。評(píng)論稱，作為保守黨內(nèi)閣的移民政策，盡管此次變更調(diào)整范圍和力度都不大，但英國(guó)移民政策仍然走向逐步收緊的道路。
卡梅倫政府在歡迎部分高技術(shù)移民的同時(shí)，對(duì)待較為低端的工種和非法移民則更為嚴(yán)苛。
英國(guó)移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊(cè)高級(jí)移民律師、英國(guó)移民律師協(xié)會(huì)資深會(huì)員劉鵬接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)稱，“經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向決定了目前保守黨政策對(duì)高資產(chǎn)人群，例如企業(yè)家移民、投資移民的政策相對(duì)是支持鼓勵(lì)的，但是對(duì)于學(xué)生簽證等其他不能帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益的簽證類型，我個(gè)人認(rèn)為會(huì)越來(lái)越緊?！?/span>
政策調(diào)整
著重吸收“稀缺”人才 中餐館廚師短缺難解
據(jù)英國(guó)廣播公司的報(bào)道稱，在英國(guó)內(nèi)政部的移民政策變更中，增加普通類工作簽證（Tier 2 General）的稀缺工作職位是亮點(diǎn)之一。其中數(shù)碼技術(shù)領(lǐng)域新增四個(gè)稀缺工作職位，分別是產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)研究員、高級(jí)開(kāi)發(fā)者以及網(wǎng)絡(luò)安全專家。醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)，護(hù)士也被列入稀缺工作職位。
而同時(shí)被列為稀缺工作職位的有：煤礦及能源類行業(yè)公司高管、物理科研人員、土木或機(jī)械工程師、電氣工程師、電子工程師、IT工程師、藝術(shù)家、舞蹈家、音樂(lè)家、主廚等。
據(jù)《星島日?qǐng)?bào)》歐洲版報(bào)道，倫敦華埠商會(huì)法律顧問(wèn)鄧漢聲表示，目前英國(guó)中餐館和外賣店所急需的廚師仍然難以獲得簽證，包括英國(guó)在內(nèi)的許多歐洲國(guó)家面臨著中餐廚師短缺的難題。
鄧漢聲指出，餐飲業(yè)勞工主要面臨的問(wèn)題是須符合工作簽證計(jì)分制要求，其中“申請(qǐng)人需要具備英語(yǔ)雅思檢定平均四分以上的英語(yǔ)能力”的規(guī)定對(duì)海外勞工是一大負(fù)擔(dān)，并且不符合中餐館的實(shí)際需求，造成不少華人餐館與外賣店因?yàn)槿耸窒∪倍?jīng)營(yíng)困難，甚至相繼倒閉。
新政策規(guī)定，在同一個(gè)雇主擔(dān)保下續(xù)簽Tier 2簽證，如果主申請(qǐng)人可以不提供生活費(fèi)證明，那么申請(qǐng)人家屬也可免除提供生活費(fèi)證明。不過(guò)，Tier 2簽證的持有人在每一個(gè)自然年份中都不允許停薪離職超過(guò)4個(gè)星期，此項(xiàng)同樣適用于Tier 5短期類工作簽證持有者。
受益人群
印度人優(yōu)勢(shì)較大 稀缺工作職位不適合畢業(yè)生
在移民政策變更中，增加了多個(gè)和數(shù)學(xué)有關(guān)系的“稀缺工種”，那么學(xué)數(shù)學(xué)的留學(xué)生是不是變得更有利？
對(duì)此，英國(guó)移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊(cè)高級(jí)移民律師、英國(guó)移民律師協(xié)會(huì)資深會(huì)員劉鵬在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“稀缺工種中數(shù)學(xué)相關(guān)專業(yè)的職位增 加相對(duì)較多，這個(gè)現(xiàn)象其實(shí)一直存在。 從身邊過(guò)去15年當(dāng)中看到的華人群體如果通過(guò)工作簽證留在英國(guó)的，大部分是集中在數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)專業(yè)等這幾個(gè)相關(guān)專業(yè)。”他說(shuō)，“雖然華人本身從事這個(gè)行業(yè)職位的也是相對(duì)比較多的，但其實(shí)此次政策變化增加這幾個(gè)稀缺工種職位對(duì)整個(gè)華人留學(xué)生的影響并不是很大?！?/span>
劉鵬說(shuō)：“如果有以上幾個(gè)專業(yè)博士以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，基本可以確保工作簽證。在英國(guó)的留學(xué)生很多都是滿足這個(gè)條件的，而且即使不列為‘稀缺工種’，中國(guó)留學(xué)生以此來(lái)獲得工作簽證的成功率也是較高的，所以影響不大。”
不過(guò)，鄧漢聲律師細(xì)看稀缺工作職位，涉及計(jì)算與數(shù)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的華人數(shù)目可能相對(duì)較多，其他領(lǐng)域則與華人的關(guān)聯(lián)性較低。而此次移民草案所新增的數(shù)碼技術(shù)與醫(yī)療領(lǐng)域的短缺職位，最大受益族群是印度人，因?yàn)橛《热说挠⑽哪芰赃_(dá)母語(yǔ)程度，具備較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
已在某英國(guó)小型IT公司擔(dān)保下獲工簽的中國(guó)畢業(yè)生亦表示，此次稀缺工作職位新增的數(shù)碼技術(shù)領(lǐng)域職位均為高級(jí)職位，并不適合剛剛畢業(yè)的學(xué)生。
學(xué)生吐槽
“稀缺工作不是沒(méi)人干 而是要求高”
在倫敦讀研的中國(guó)留學(xué)生小劉告訴法晚記者，他所就讀的專業(yè)就和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)類相關(guān)，但是他向記者表示，在倫敦，如果自己要想用本專業(yè)找到一個(gè)比較好的工作，就必須再獲得博士學(xué)位，“如果剛剛畢業(yè)就要在英國(guó)打拼，需要非常多的專業(yè)知識(shí)的支撐，對(duì)于我們這些沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，受教育的程度就變成了比拼的關(guān)鍵。比如數(shù)據(jù)類，在英國(guó)這類工作的要求都比較高，這樣的工作被列為‘稀缺’，并不是真的沒(méi)有人愿意從事，而是從事的人要求較高?！?/span>
記者注意到《每日郵報(bào)》此前的報(bào)道，該報(bào)道稱，“為了避免學(xué)生簽證成為非歐盟留學(xué)生留英工作的‘后門’，內(nèi)政部提議出臺(tái)一項(xiàng)新的政策，規(guī)定就讀于英國(guó)公立學(xué)校的非歐盟留學(xué)生今后將被禁止在學(xué)習(xí)期間從事任何職業(yè)的工作?！?/span>
而如果提案獲得通過(guò)，今后，非歐盟國(guó)家學(xué)生畢業(yè)后，留在英國(guó)工作只能通過(guò)以下三種途徑：畢業(yè)之前在英國(guó)找到工作后，返回原住國(guó)轉(zhuǎn)換工作簽證；這項(xiàng)提案并沒(méi)有對(duì)目前實(shí)行的T5實(shí)習(xí)簽證進(jìn)行修改，應(yīng)屆畢業(yè)生仍然可以在英國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)換為期一年的T5簽證；轉(zhuǎn)換企業(yè)家或投資移民簽證，通過(guò)投資20萬(wàn)英鎊的企業(yè)家簽證或200萬(wàn)英鎊的投資移民繼續(xù)留在英國(guó)。
申請(qǐng)永居
年薪要求逐年提升 “土豪”移民也受限
劉鵬表示，稀缺工作職位列表每年更新一次，進(jìn)入此列表的工作種類在申請(qǐng)工作簽證時(shí)可免除人才市場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)在申請(qǐng)永居時(shí)無(wú)其他普通工作簽證種類的年薪要求。此次移民法變更中要求持有T2工作簽證在英居住滿5年申請(qǐng)永居的申請(qǐng)者，除了英國(guó)短缺職位以及博士級(jí)別的科學(xué)家、研究者等，最低年工資門檻需達(dá)到3.5萬(wàn)英鎊，自2016年4月6日起實(shí)施，并隨后逐年遞增，暫定2020年將漲至3.62萬(wàn)英鎊。
而英國(guó)一向歡迎的“土豪”移民——企業(yè)家簽證，可能也會(huì)受到一定限制，因?yàn)橛?guó)移民咨詢委員會(huì) （MAC）建議內(nèi)政部加強(qiáng)對(duì)英國(guó)企業(yè)家移民簽證的真?zhèn)涡詫徍恕?/span>
對(duì)于企業(yè)家簽證（Tier 1 Entrepreneur） ，第一次申請(qǐng)和續(xù)簽要求都做了進(jìn)一步說(shuō)明，要求通過(guò)多方面審核來(lái)確定申請(qǐng)人創(chuàng)辦公司真實(shí)性。
另外，畢業(yè)生企業(yè)家簽證（Tier 1 Graduate Entrepreneur）也新增規(guī)定，在擔(dān)保信上還需要明確說(shuō)明申請(qǐng)人有真實(shí)可靠的商業(yè)計(jì)劃，同時(shí)申請(qǐng)人須證明，其將利用大部分的時(shí)間來(lái)發(fā)展商業(yè)計(jì)劃。投資者簽證（Tier 1 Investor）也對(duì)申請(qǐng)要求再加以限制。
專家解讀
保守黨向“錢”看 有意鼓勵(lì)企業(yè)家移民
英國(guó)廣播公司的報(bào)道稱，這一政策提案目前尚在討論階段，就遭到了來(lái)自教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)以及國(guó)際事務(wù)機(jī)構(gòu)的齊聲反對(duì)，認(rèn)為這樣的政策將對(duì)英國(guó)吸引海外留學(xué)生、留住優(yōu)秀海外人才以及英國(guó)的國(guó)際形象造成不良影響。
而最近幾年隨著PSW（旨在讓本科、碩士等國(guó)際留學(xué)生在畢業(yè)之后，有兩年的時(shí)間在英找工作或者開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)）簽證的取消，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮的持續(xù)，大批中國(guó)留學(xué)生在留英學(xué)業(yè)結(jié)束后即返回中國(guó)就業(yè)。但此政策一旦實(shí)施，仍將會(huì)對(duì)希望留在英國(guó)積累工作經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)留學(xué)生產(chǎn)生重大影響。
對(duì)此，劉鵬表示，“英國(guó)內(nèi)政部一直希望將學(xué)生打工時(shí)間壓縮，我個(gè)人認(rèn)為是正確的。學(xué)生簽證持有者本身就應(yīng)該是集中在學(xué)習(xí)上，而不是集中在打工上。 但是打工對(duì)學(xué)習(xí)的幫助作用也是毋庸置疑的，至于政府具體如何走向，很難說(shuō)，以目前英國(guó)內(nèi)政大臣的做法也有可能是一刀切，但是不會(huì)這么容易通過(guò)議會(huì)，特別是教育大臣、文化大臣等利益相關(guān)方的支持。”
他說(shuō)，“但是保守黨的政策其實(shí)也是非常明顯的一個(gè)導(dǎo)向：保守黨的通常導(dǎo)向是認(rèn)為改變社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步的最關(guān)鍵因素是——錢！經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向決定了目前保守黨政策對(duì)高資產(chǎn)人群，例如企業(yè)家移民、投資移民的政策相對(duì)是開(kāi)放，支持鼓勵(lì)的，但是對(duì)于學(xué)生簽證等其他不能帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益的簽證類型，我個(gè)人認(rèn)為會(huì)越來(lái)越緊?！?/span>
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